夏コミでます

夏のコミケにでます

来る8月14日（日）に開かれるコミックマーケット三日目に私の所属し、さるやんごとなき方を名誉会長とするOT研究会が出展いたします。
内容は今年こそ完結、官公庁会計のしくみ（移行編）です。これまでのものと異なり、実際的な移行フローが総務省よりまとまってマニュアル化されているのでそれの要点解説となります。
すでに移行の対象となる地方公営企業の担当者におかれましては様々な移行事務を行っておられると思いますが、趣旨・必要な手続き・また、委託しているであろう資産調査のしくみや、議会への上程なども書くつもりですので、是非座右においていただければ幸いです。
そうでない方も、現在の官公庁会計はどのようになっていて、どのようなことをしているのかを知ることができますのでお手にとっていただければと思います。
また、これまでの総則と手続き編についても一部修正・加筆の上まとめたものを発行する予定ですのでこれを機会にあわせて読んでいただければ幸いです。

日曜日に 東ヘ54b　OT研究会でお会いしましょう。

固定資産税家屋評価本も若干の部数がありますが、評価替えが近いので続きは今回はありません。評価替え終わったときにでるかも？

いまさら聞けない災害に関する法律について

本題の前に

　本記事を作成するにあたり、熊本地震で被災されたみなさまにおかれましたは、このたびは大変な状況下におかれておりお見舞い申し上げます。
　直接的な被災地支援はなかなか行うことができず、また支援がなかなか届きにくい状況下とは思いますが被災自治体はもとより地方、政府問わず継続的な復興支援を行っていくことと思いますのでまずは失われた生活基盤を徐々にではありますが取り戻していかれますように。

災害復旧にかかる法律の射程について

　今回の震災において多くみられたのが災害復旧に関する法制に関する周知不足及びマスメディア、国会議員の理解不足また事実誤認である。以下災害発生前から災害復旧事業までの法律の射程について記述する

災害前

　災害前は防災・減災の観点から災害発生時の対処方法及び処理計画を策定するよう法律上求められている。これが災害対策基本法である。この法律において防災計画から災害発生時の警報の伝達や避難、応急措置、復旧に対する金融措置についても規定されているが、あくまで災害対策の基本法でありこの法律をもととした特別法において規定がある場合は特別法の規定が優先される。後述する法律が整備されているため、本法律においてみるべき項目は 災害発生前の基本計画等の「準備」である。
　乱暴な言い方をすれば災害対策基本法は災害前の準備について規定した法律といえる（いえません）

災害発生直後

　災害発生直後は各種社会基盤の被害状況の確認及び国民（住民）の生命及び財産を守るため被害のなく、収容人数の多い公共施設において避難所を設置し、衣食を提供する必要がある。このような災害発生直後において適用される法律が災害救助法である。
　この法律では救助の種類並びに災害の拡大を防ぐための立ち入り検査、避難所設置のための費用の負担についての国の責任などが規定されている。熊本地震においては四月十四日に本法の規定の適用が内閣府より適用することが発表されている。
http://www.bousai.go.jp/taisaku/kyuujo/kyuujo_tekiyou.html

災害復旧期

　災害の発生から一定期間経過し、収束がみられた場合被害を受けた社会基盤並びに公共施設を復旧するための事業が開始される（いわゆる災害復旧事業）。
　輸送体制の復旧のために道路については選考して着手されることが多いが、決壊した堤防、破損した学校や病院などを現状復帰させるまた現状のままでは災害を防げないと認められる場合は改良事業を行う。
　この際の事業については災害復旧事業債の起債が認められ市町村が起債することとされるが政府保証が黙示的になされている（起債前の事前協議があるため）ことはもちろん、後に交付税措置がなされる。
　しかし、災害復旧事業においては国においても財源が限りあること、他地域においても災害がありその復旧の必要性があることから枠が決められている。　　 この総枠を著しい被害を受けたため大きくするという趣旨において「激甚災害」の指定がなされると、激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律に基づき枠をかさ上げされる。
　激甚災害の指定においては激甚災害指定基準に基づいて、各分野ごとに被害状況の査定を行い、被害額が基準を越えた場合閣議にまわされ、閣議決定を経ることにより激甚災害の指定がなされることとなっている。
http://www.bousai.go.jp/taisaku/gekijinhukko/pdf/index_01.pdf
　つまり、激甚災害の指定は市町村・都道府県の被害状況調査を行った上で、各省庁が査定を行った上で行わない限り行うことはない。
　一見するとなにを悠長な、と思われるかもしれないが本法の趣旨は「災害復興」であるため、被害総額の算定及び必要な箇所のスクリーニングがなされていることが大前提なのである（財政措置の必要性もある）
熊本地震においては指定までの標準処理期間を大幅に短縮された四月二十五日に指定されており、異例といえよう。 (近年は指定を早くする傾向がみられるが、それは大規模災害が頻発しているからといえるだろうが定かではない。)

射程

• 発生前　災害対策基本法
• 発生中　災害救助法
• 大震災復興に向けて　激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律
  となっており、盛んに論じられている「激甚災害の指定が遅い」というのは失当といえるだろう。むしろ早いぐらいであり、平成２３年の即日指定のほうがプロセスをとばしておりおかしいのである。
  　この査定がどんぶり勘定すぎると復興に要する費用が大きく計上され、交付税措置を行うための財源がないためにあたらしく財源をもうけるか何かの税率を上げる必要がしょうじ、国民に必要のない負担になるおそれがある。
  　復興特別所得税などはその一例といえるのではなかろうか。所得税は被災地住民においても当然に課税される以上、被災地住民が被災地復興のために生活のために稼いだカネをむしりとられる（サラリーマンの場合は源泉徴収のためほぼ確実にむしろとられる）ため避けたいところである。
  　また、今回の地震においては補正予算を編成した上で財源確保を行っていることを申し添えたい。
  　以上のことを長々と書いたが当然間違いもあると思われるため、鵜呑みにせず条文や内閣府のサイトなどを熟読されたい。
  　心情面の支援については専門外であるため記述することは控えたい。

これからのエリックホーファーのために 読了

　これからのエリック・ホーファーのために　読了

　Twitterにて感想文があがっていておもしろそうだと思ったので購入。
読んだところ今の自分にピッタリ合う内容であった。

　どんな本なのか

　日本の大学に残らず（残ることができずに）独力で研究を続けた人の研究のやり方、成果を紹介し、そこから草の根研究を続ける人はどのように研究を進めていけばいいのかという教訓を得る、という内容。
理系の研究よりも文系の文献研究やフィールドワークが中心。

　文系の研究や在野でもできるのが強み

　文系で研究職というのはある意味キャリアの墓場である。 （近年は法律学科のみならず文学部や経営系の学部でも実務家教員が増えている）
そのため、確たる覚悟もやりたい分野もない人間は別の職を得て研究をする必要がある。
この流れは当分続く以上、なにか特別な勉強をしたい人間は在野で腕を磨く必要があるしそれができるのが魅力である。

　この本の最大の魅力

　それはインターネットや個人メディアのない時代に独力で研究を続け、 成果を出している人間が「日本にも」こんなにたくさんいるという事実である。 そして現在は成果をネットで発表し続ければいつかはフックアップされる、という状況も見られるようになり非常にやりやすい環境になった。 それを気づかせてくれるのがこの本の最大の魅力ではあるが、残念なことにそのような奇特なことをする人間は非常に少ない。 そのためこの本の魅力が伝わる間口は非常に狭いのが残念なところである。 もちろん、こんな人がいたんだ、という人物アルバムとしてみることもできるがそこまでやるなら宮本常一とかをまず読むべきだろうし、やはり良さがわかる人も、おもしろいと思う人も少ない本であるというのが一般的な意見だろう。
　しかし、私のような勉強できる、師事できる先生もいないような分野でかつ「どの研究科もない」ような分野を研究している人間にとっては非常に勇気づけられる本であることは間違いない。
　いわゆる独立研究者にとっては志を見失うときも当然ある。そのときに読み返すべき第一の本といえるほど重要な本であることは間違いない。
　すくなくとも私はここ五年でもっとも買ってよかったと思える本の一つであった。　　

これからのエリック・ホッファーのために: 在野研究者の生と心得

単語でしか話せない日本人

単語でしか話せない日本人

　客商売をやっていると常々思うのが「単語」でしか話せない日本人の多さである。
　単語でしか話せないというのはなにかものを買おうとして「これ」としか言わないとかそういうことである。（売買の場ではそもそも一言も発しない人もかなりいる）
　君たちさ、何のために口がついているんだね、という気持ちを抱かざるを得ない。そもそも人間なんてなにを考えているのかわからないんだから、「察する」ことを要求するのは大間違いである。口に出さなければなにもわからないし、自分の思い通りにならない。

接客する側は意図の通りであるかどうかを聞かざるを得ない

　察してほしいのはわかるが、接客する側はしっかりと察することができたかを確認する必要がある。つまり「お会計でいいのか」とかそういうことである。
　会計ならまだいいが、なにかの申請書類をほしいのか、書き方がわからないのかまでは察することはできない。説明しようとすると「それぐらいわかる」と言う人もいる。応対する側は初対面の君の知識量なんて知らないんだから、口に出してくれよ。
　おもてなしおもてなしというが客を甘やかすと客自身が得をしないことが多い。まず、意志の疎通を図るために無駄な時間を費やすことになる。
　単語で話している人間がバカ何じゃないかと思われる。つまり、日本語をしゃべることができるのかを疑う。これは外人にはみられないことである。「これがしたい」「あれがしたい」ということは口に出さないと始まらない。
　コミュニケーション能力とはそういうところで出てくるんだなあと思うのである。
　ONLY IN JAPANですね。ほんと。ばからしい。

背教者ユリアヌス 読了

やっと読めた本

　実は背教者ユリアヌス、高校時代から読みたいと思っていて機会がなく読めていなかった本なのである。
今回ついに機会を得たので読むことができた。

最後の異教徒皇帝、ユリアヌス

　古代ローマは古くはギリシアの神々を信仰する国であった。ゼウスとかのあれである。
　しかし、時代が下るにつれキリスト教の誕生、そして爆発的な普及、国教へと変容していくことになる。そもそもローマ皇帝とは複数の公職を兼ねた人の総称である。（執政官、最高神祇官、護民官、軍最高司令官など）キリスト教の国教採用、及びキリスト教との皇帝が誕生することにより徐々に古代からの伝統が破棄されていく。
　そのなかでギリシア・ローマの神々を信仰し、ギリシア哲学に傾倒していたのがユリアヌスなのである。もともとキリスト教徒が突如変心したというわけではない。
　異教徒皇帝といわれるようになった現実がまた古代ローマの終焉が近く感じられ悲しく思えるのである。

感想

　ユリアヌスをよく書いた本というより初期キリスト教の振る舞いを悪し様に書いた本という感想。
　だからといってよくないというよりも、ユリアヌスをここまで詳しく書いた小説もほぼほぼ類書がないし、同時代を題材にした本もほぼほぼないことを考えると読む価値はあったといえる。
　寛容さを良しとした古きよきローマ帝国が好きな人はそれを取り戻すための最後のあがきを読めることの幸せをかみしめるべきだろう。

背教者ユリアヌス (上) (中公文庫)

背教者ユリアヌス (中) (中公文庫)

背教者ユリアヌス (下) (中公文庫)

我々をしばる3つの縄

　 不思議なもので、我々日本人は自分でこしらえた縄でもって自分を縛るのがすきなようだ。 　　 地方において職務を遂行するにあたり常に感じるのは自作自演の多さである。　　

　今回はその3つの縄について考えたいと思う。　　

血縁

　まず第一の縄は生まれた時から死ぬ時まで切れない縄である親子の縁、親類の縁である「血縁」である。

　　 　血縁とは「(親子、兄弟など）血のつながりがある関係。血筋のことをいう。」

　日本においては血筋というものは非常に重要視され、「誰それの親類、子孫」という釣り書はまず真っ先のその人を知るための指標とされる。　 　 　血筋とは本人の思う通りにならない生まれ持った資産でもあるし負債でもある。

　それにゆえに損も得もする。だから「自分はそうすまい」と思っても血筋であったり血を分けた他人に対して甘い目で見てしまうのである。　　

　これが血縁関係の内側で行われているのならば構わないのだが、そうはならないのが日本人の悲しい性である。 　　

地縁

　地方に根ざした産業、企業ほど地縁により辛酸も恩恵も受けているのはあるまい。

　地縁とはまさに「何代前からここに住んでいる」という類の自己ではなく父母やそのまた父母の妥協の産物の他ならない。「どこそこ出身だから仲間」という意識はまずまっさきに棄てなければならないものであるが、そうはいかない。　 　 　なぜなら官公庁においては「地方へカネを落とす」ことも大きな仕事の一つだからである。官公庁においては地縁とは力の源泉にほかならないためである。　　

　　地縁を重視するとエスノセントリズム（自文化中心主義）が発生し、他地域の事物を排除する姿勢を持つ。これを何世代も繰り返すことにより縮小再生産が行われ、新規事業や新しい考え方などがもたらされないという停滞をもたらす。田舎が停滞の象徴であるのは地縁にこだわりすぎているためである。

（年齢などの根拠の無い）上下関係　　

　組織において上意下達は当然のことであるし、命令系統の明確化は有事の際の混乱を防ぐ効能も存在する。問題はこの上下関係をいかにして決めるかということである。　　

　軍隊においては上下とは階級であり、階級とは教育の賜である（士官は士官学校という専門教育機関を卒業しないかぎりなれないのが例である） 　　 　日本においても軍隊は西洋式を取り入れているため、これにならっているがそれ以外の組織では入社、入庁年度あるいは年齢により上下を決定している。

　「年を食っているものはたくさん知っている」という古来の考えはすでに意味のないものになった。（現代では「知っている」ことよりも「知る方法」を知る人間のほうがいい）　　

　　根拠の無い上下関係はその人間の実力によって立つものでなく、自動的に配点されるものである。故に意味が無い。 突然降って湧いてきた権力に人間は他人に対して横柄になれる。産まれの先後が優劣であるならば指導者は常に最高齢の人間であるべきであるがそうでない以上、今我々が持っている職位などは勝ち取ったものでなく降って湧いてきたものであるという認識を持つべきである。 　　 　　根拠なき権力は無能者を作り出し、下々を滅ぼす悪鬼となる。故にバカを上にあげない組織の仕組みを作る必要があるのであるが、我々は意味のない人間を担ぐことに慣れすぎてしまった。　　

　#最後に 　　縁とはいいものはまさに良縁というが、悪い縁は「しがらみ」という。

　　しがらみを嫌う人間は自由を求め地方を出て、別の場所に活躍の場所を求める。　 　 　　思うに、栄えている地域とは「しがらみ」のない地域である。「しがらみ」のない地域は多様性を許容する。故に多様な考えや方法論を生み出し更に栄えていく。　　

　　では、栄えてない地域はどうか。「しがらみ」にしがみついているだけではなかろうか。情報は自由を求めて出口を求めるという。これからの地方活性化の手段は「しがらみ」をなくすことではなかろうか。

コミケ89に出展します。

宣伝ブログめいてはいるが

　コミケ８９に出ます（本当は８８にも出たかったがあえなく落選） .
OT会長を名誉会長にいただくOT研究会は誰も書きそうにないことをあえて記事することにより
自由な言論を確保しようとする趣旨などは全くなく己の趣味なんだけど発露する場所がないために各々好き勝手に書きなぐっているサークルです。
わたくし(@wakasa_nadaこと玄田牛一）前部署においてはなかなか理解されにくく、業界外の方には驚きをもって迎えられる官公庁会計のしくみについて書いてまいりました。（概論、手続き二冊五十ページほど）

今回の刊行予定物

・これまで書いてまいりました官公庁会計のしくみ二編と情報公開制度を用いた情報開示の方法を記した小品（既刊、既発表済をまとめたもの）

・固定資産税における木造家屋の評価のポイント（新作）（固定資産税評価において評価補助員はどのようなポイントで見ているか、どのように評価しているかをまとめたもの）

・化石写真集（OT研究会員の作品）　 　

を予定しています。

発行形態

　例によってA4コピー本の予定。コピー本ですが中綴じですので職場の資料としてもご活用いただけるはずです。

コミケ89は大晦日に開催です。年忘れ、固定資産税賦課期日前日に固定資産税についての本を買うというのも一興だと思いますのでよろしくお願いします。
完売したら次は軽量鉄骨、共同住宅編に移りますのでよろしくお願いします。

写真はサークルカット（短冊）